MANOVRA DI BILANCIO 2014: PRESENTATI LEGGE FINANZIARIA E COLLEGATO – L'ASSESSORE BRACCO IN PRIMA COMMISSIONE

(Acs) Perugia, 13 marzo 2014 - L'assessore regionale alla Programmazione ed organizzazione delle risorse finanziarie, Fabrizio Bracco, ha presentato oggi ai componenti della Prima commissione dell'Assemblea legislativa, presieduta da Oliviero Dottorini, i contenuti della legge finanziaria e del collegato. Il terzo atto della manovra, il bilancio, verrà presentato in Commissione dopo il vaglio del Collegio dei revisori dei conti. Nella prossima seduta dell'organismo consiliare, fissata per mercoledì 19 marzo, verrà avviata la discussione sui contenuti dei provvedimenti.

Le linee fondamentali della manovra sono quelle delineate dal Documento annuale di programmazione (Dap) e dalla risoluzione approvata dall'Assemblea in merito all'emergenza casa, alla non autosufficienza e alla riduzione dell'Irap per le cooperative. Nel Collegato sono previsti vari interventi per l'esenzione del bollo alle auto ibride, la riduzione dell'aliquota Irap delle cooperative sociali, i fondi per la ricostruzione e la sicurezza stradale, l'interpretazione delle norme sui piani regolatori comunali, lo slittamento dei termini per la redazione dei testi unici e di termini e obiettivi della raccolta differenziata, l'eliminazione della procedura di sospensione dell'attività estrattiva in caso di mancato pagamento del tributo.

LEGGE FINANZIARIA REGIONALE. “La legge nazionale di stabilità – ha osservato Bracco - continua ad avere effetti negativi sulla finanza regionale: le Regioni hanno subito drastici tagli ai trasferimenti; i programmi comunitari, dal prossimo anno, dovranno essere cofinanziarti dalla Regione e non più dallo Stato; il fondo sanitario verrà ulteriormente ridotto; ci sarà una contrazione del patto di stabilità e un ulteriore taglio dei fondi regionali legati alla spending review. Per gli anni 2014, 2015 e 2016 non è previsto alcun ricorso a nuovo indebitamento, ma solo l'ammontare relativo a mutui/prestiti già autorizzati nell'esercizio passato. Si prevede la conservazione, fino alla loro totale estinzione, dei residui passivi, correlati a somme con vincolo di destinazione, per un periodo superiore ai sette anni successivi all'assunzione dell'impegno, evitando così la procedura della riassegnazione dei fondi conseguenti all'applicazione dell'istituto della perenzione amministrativa. Abbiamo cercato di recepire le indicazioni del Consiglio Regionale in merito all'emergenza casa, alla non autosufficienza e alla riduzione dell'Irap per le cooperative. Le linee fondamentali della manovra sono quelle delineate dal Dap e dalla risoluzione approvata dall'Assemblea. Nel Dap venivano previsti 13 milioni a libera destinazione, che siamo riusciti a far arrivare a 32 milioni, il 50 per cento di essi viene distribuito tra sociale e istruzione”.

Il COLLEGATO ALLA LEGGE FINANZIARIA. “Abbiamo previsto – ha spiegato l'esponente dell'Esecutivo di Palazzo Donini - l'esenzione dal pagamento del bollo auto, fino al 31 dicembre 2015, per i veicoli ad alimentazione ibrida o a idrogeno; lo stanziamento di 700 mila euro in favore di Comuni che devono ultimare le opere di ricostruzione legate al sisma del 1997 (Nocera Umbra, Valtopina e Monte S.Maria Tiberina) e di 200 mila euro per la gestione della tracciabilità da parte dell'Associazione regionale allevatori dell'Umbria. 250 mila euro rappresenteranno cofinanziamento regionale per il Centro regionale umbro di monitoraggio della sicurezza stradale. Ci sarà una diminuzione del 50 per cento (da 2,98 ad 1,50) dell'aliquota Irap per le cooperative sociali di tipo A. In materia di attività estrattive viene prevista l'eliminazione della procedura di sospensione dell'attività in caso di mancato pagamento del tributo ambientale. Vengono rivisti gli obiettivi per la raccolta differenziata, con un differimento dei termini temporali per il loro raggiungimento: il 50 per cento entro il 31 dicembre 2014 e il 65 per cento entro il 31 dicembre 2015. Questi obiettivi si applicano ai procedimenti sanzionatori pendenti alla data di entrata in vigore della legge e le relative sanzioni amministrative sono estinte. Stabilito un nuovo calendario per i termini di presentazione al Consiglio regionale dei testi unici su Agricoltura (30 settembre 2014) e Sanità (30 giugno 2014). Prevista la pubblicazione, a giugno di ogni anno, dell'elenco completo dei dipendenti della sanità regionale, con l'indicazione di cognome e il nome, data di nascita, codice fiscale, data di assunzione e data conseguimento qualifica di appartenenza. Sui rischi legati all'attività sanitaria viene considerata ricompresa nel Fondo di autoritenzione regionale per il risarcimento danni da responsabilità sanitaria di ambito sovraziendale anche la franchigia dei sinistri coperti da polizza assicurativa. Il Comitato di coordinamento per la promozione turistica passa a 19 componenti, dato che ne viene designato uno dalle associazioni di categoria maggiormente rappresentative nel settore dell'agriturismo. Sui requisiti per l'assegnazione degli alloggi di edilizia pubblica, la valutazione della capacità economica del nucleo originario del richiedente che al momento della pubblicazione del bando di concorso è ancora inserito nelle famiglie di origine viene agganciata al limite per l'accesso nei medesimi alloggi, pari a 12mila euro. Viene prorogata l'operatività del fondo regionale a favore delle banche che concedono sospensioni o postergazioni dei mutui immobiliari per acquisto e ristrutturazione della prima casa a favore dei lavoratori che dal 1 gennaio 2009 hanno perso il posto di lavoro o siano beneficiari dell'intervento di ammortizzatori sociali. Il Collegato contiene infine una interpretazione della normativa in materia di Piani regolatori generali, finalizzata a chiarire che la legge regionale '31/97' ha trasferito tutti i visti, i pareri e le autorizzazioni al Comune mentre le funzioni di istruttoria e controllo e compatibilità degli strumenti urbanistici sono stati conferiti alle Province. Per questo motivo dall’entrata in vigore della legge 31 i Prg non sono stati trasmessi più all’organo che rilasciava i pareri sismici. La legge regionale '11/2005' ha completamente sostituito la 31, che oggi si applica solo come norma transitoria per i Prg che hanno iniziato i procedimenti di piano prima del 2011”. MP/