ADISU: “OBIETTIVI PROGRAMMATICI E SERVIZI EROGATI DALL'AGENZIA PER IL DIRITTO ALLO STUDIO UNIVERSITARIO NELL'ANNO 2011” – L'AMMINISTRATORE UNICO MAURIZIO OLIVIERO ILLUSTRA LA RELAZIONE ALLA 3° COMMISSIONE

(Acs) Perugia, 22 luglio 2013 – Porre attenzione alla effettiva dotazione di personale necessaria per garantire i molti servizi svolti dall'Agenzia. Rideterminare la tassa regionale sul diritto allo studio prevedendo il pagamento diretto alle Regione e non all'Università. Recuperare le borse di studio riconosciute ma non spettanti agli studenti non comunitari. Promuovere il riallineamento tra anno accademico e anno di bilancio. Valutare la possibilità di istituire la “residenza temporanea” per gli studenti universitari fuori sede, come già avviene nella città Bologna. Sono queste le principali indicazioni emerse dal confronto tra l'amministratore unico dell'Agenzia regionale per il diritto allo studio, Maurizio Oliviero e i consiglieri della Terza commissione del Consiglio regionale, presieduta da Massimo Buconi.

Oliviero, intervenuto ai lavori per illustrare la “Relazione sul conseguimento degli obiettivi programmatici e sullo stato qualitativo, quantitativo ed economico dei servizi erogati dall'Adisu nell'anno 2011” ha evidenziato che “da quest'anno l'Adisu è riuscita a riportare al 100 per cento la quota delle borse di studio erogate agli aventi diritto, anche grazie alo sforzo fatto dalla Regione. Contiamo poi di poter accedere ad ulteriori quote del Fondo di finanziamento ordinario grazie ai livelli raggiunti. Abbiamo recuperato somme importanti facendo controlli sulla regolarità della dichiarazioni presentate dagli studenti che hanno ottenuto la borsa di studio. Quasi mai però si riesce a recuperare quanto corrisposto agli studenti non comunitari, visto che le procedure passano per le nostre rappresentanze diplomatiche all'estero che, come nel caso dell'Albania, non ottengono risposte positive. Sono state semplificate le procedure amministrative ed oggi gli studenti non devono più presentare alcuna documentazione ma solo autocertificazioni. Dal 2013 assegneremo le borse di studio già dall'inizio dei corsi e non, come avviene in tutta Italia, dal gennaio successivo, anticipando di fatto 4 mesi di spese che altrimenti gli studenti avrebbero dovuto coprire. Il ministero dell'Università ci colloca al primo posto nel Paese per la qualità dei servizi e veniamo considerati un modello per la gestione del diritto allo studio. Sui servizi per gli studenti a Terni: oggi lì abbiamo 940 borsisti e riconosciamo sussidi anche ai residenti. La mensa di Pentima è stata chiusa perché ci lavoravano sei persone per tre pasti al giorno, ad un costo insostenibile. La tassa sul diritto allo studio è stata aumentata su indicazione del ministero ma il Consiglio regionale potrebbe decidere di dotarsi di una fasciazione nuova e progressiva. Inoltre i soldi della tassa vengono pagati all'università che li gira all'Adisu solo dopo un anno, costringendo l'agenzia ad anticiparli. Sarebbe molto meglio se il pagamento avvenisse direttamente nelle casse della Regione. Il nostro personale in 6 anni è sceso da 183 a 51 dipendenti, ma ora è necessario che la dotazione venga incrementata, per riuscire a gestire meglio i servizi che offriamo agli studenti, compresa la sorveglianza e la manutenzione dei collegi”.

IL DIBATTITO. Sui dati forniti dall'amministratore dell'Adisu sono intervenuti i consiglieri Gianluca Cirignoni (Lega nord) e Rocco Valentino (Pdl), incentrando i propri interventi sulle percentuali di assegnazione delle borse di studio (e sulle relative differenze tra tra studenti umbri e non comunitari), sulle spese per il personale dell'Adisu, sulle valutazioni negative sulla competitività dell'università di Perugia, sulle spese per i pasti serviti nelle mense universitarie e sugli affitti delle strutture dove si trovano i collegi. Oliviero ha spiegato che: i parametri per l'attribuzione delle borse di studio vengono determinati a livello nazionale; il diverso costo del personale è legato al passaggio da agenzia strumentale ad ente autonomo; i pasti consumati nelle mense sono in gran parte gratuiti per gli studenti con borsa di studio e comunque, trattandosi si sostegno allo studio, le mense non puntano a produrre profitti. I bandi per la loro gestione non tengono conto solo dei ribassi ma anche della qualità degli alimenti serviti e il mancato rispetto del capitolato può portare all'annullamento del bando. Le strutture dei collegi sono in gran parte di proprietà della Giunta regionale, dato che Adisu si occupa soltanto di fornire e gestire servizi. Le valutazioni sulla competitività dell'Ateneo umbro sono legate alla situazione del 2011, al calo generalizzato delle iscrizioni e alla diffusione dei corsi di laurea a pagamento sul web. La Regione negli ultimi anni ha mantenuti il livello degli stanziamenti per il diritto allo studio mentre l'Agenzia ha portato avanti una razionalizzazione continua dei costi”.

SCHEDA: “RELAZIONE SUL CONSEGUIMENTO DEGLI OBIETTIVI PROGRAMMATICI E SULLO STATO QUALITATIVO, QUANTITATIVO ED ECONOMICO DEI SERVIZI EROGATI DALL'ADISU NELL'ANNO 2011” - Il 2011 è stato un anno importante per l'Adisu: è stata avviata una consistente azione di semplificazione dell'ordinamento dell'Agenzia e delle procedure amministrative e di promozione dell'innovazione tecnologica. E' iniziato il percorso che, partendo da semplificazione e digitalizzazione della procedura di gestione dei benefici e servizi per il diritto allo studio, porterà ad un cambiamento complessivo dell'amministrazione finalizzato a rendere la sua azione più efficiente, rapida ed economica e alla costruzione di un modello gestionale improntato ad una modalità costante e continua di risposta alle esigenze degli studenti. Relativamente ai servizi e interventi realizzati a sostegno del diritto allo studio universitario non rivolti alla generalità degli studenti erogati e attribuiti per concorso (borse di studio, prestiti d'onore, servizi abitativi, contributi per la mobilità internazionale), con il bando 2011/2012, così come già avvenuto con il precedente, non si è riusciti ad erogare le borse di studio al 100 per cento degli studenti aventi diritto per merito e condizione patrimoniale. A causa dei consistenti tagli realizzati dal Governo alla principale fonte di finanziamento delle borse di studio - il fondo integrativo, ridotto ulteriormente dal 2010 al 2011 da 3.559.435 euro e 2.847.548 euro - la percentuale di finanziamento a sostegno degli idonei è stata del 45,98 per cento. Questo, insieme a una serie di altre problematiche (sicurezza, non competitività dell'Ateneo umbro etc.) ha inciso in maniera negativa sul sistema universitario della nostra regione che ha visto in questi ultimi anni calare inesorabilmente il numero di studenti con un danno non solo per gli atenei ma anche per tutto il territorio. Importante, per lo sviluppo delle politiche per il diritto allo studio, è il proseguimento degli interventi di edilizia, per aumentare l'offerta rivolta agli studenti ed elevare la qualità dell'offerta residenziale gestita.
LE RISORSE DELL'AGENZIA (anno 2011): le entrate totali ammontano a 19 milioni e 977 mila euro, suddivisi tra Fondo integrativo statale (2.847.548 euro), Trasferimenti regionali (6.530.000 euro), Tassa regionale per il diritto allo studio (2,8 milioni), Trasferimenti regionali per il personale (3,3 milioni), Entrate servizio ristorazione (646.239 euro), Entrate servizio abitativo (852.980 euro).
BENEFICI ATTRIBUITI ANNUALMENTE AGLI STUDENTI UNIVERSITARI: borse di studio, assegnate per un equivalente di 3.654.396 (2.847.548 di fondi statali e 806.847 derivate da economie di spesa dell'Adisu), rispetto ad un fabbisogno di oltre 8 milioni di euro. In seguito ai tagli operati dal Governo sui fondi destinati al diritto allo studio oltre 2 mila studenti sono risultati idonei non beneficiari (pur avendo i requisiti di merito e reddito previsti dalla legge, non hanno ricevuto la borsa di studio per insufficienza delle risorse finanziarie trasferite). L'Agenzia, grazie ai fondi regionali e attingendo ad economie di spesa realizzate nel corso degli ultimi anni, è riuscita a garantire ai 262 studenti idonei non beneficiari di borsa di studio fuori sede e alloggiati presso le strutture residenziali dell'Agenzia la fruizione a titolo gratuito dell'alloggio e della mensa gratuita per tutto l'anno accademico. Ai 1096 pendolari è stato garantito il servizio mensa gratuito. Ai 683 idonei non beneficiari che non risiedono nelle residenze Adisu è stato riconosciuto il servizio mensa gratuito e un contributo per l'affitto di 500 euro. Per l'anno accademico 2011/2012 sono pervenute all'Adisu 5319 richieste di borse di studio e ne sono state assegnate 1700: 1289 a studenti italiani e comunitari e 411 a studenti extra comunitari. Gli studenti fuorisede italiani (674) che hanno ottenuto le borse di studio provengono soprattutto da Calabria, Lazio e Puglia mentre sono 599 gli umbri. 16 gli studenti comunitari, tra cui prevalgono i polacchi (7).
IL PREMIO DI LAUREA, dimensionato in un importo pari metà della quota in contanti relativa alla borsa di studio ottenuta nell'ultimo anno di corso, viene attribuito agli studenti beneficiari di borsa di studio che conseguano un diploma di Laurea specialistica a Magistrale a di laurea specialistica a magistrale a ciclo unico entro la durata prevista dai rispettivi ordinamenti didattici. Nell'anno accademico 2011/2012 non sono stati erogati premi di laurea, in quanto i forti tagli alle risorse trasferite per il diritto allo studio hanno determinato la scelta, di dare priorità al finanziamento delle borse di studio e all'erogazione del contributo per la mobilità internazionale rispetto all'erogazione dei premi di laurea.
MOBILITÀ INTERNAZIONALE: l'Agenzia promuove la mobilità degli studenti iscritti all'Università degli Studi di Perugia e all'Università per Stranieri che intendono trascorrere un periodo di studio presso le sedi universitarie straniere. Nel 2011, con riferimento al Bando per l'a.a. 2010/2011, il contributo è stato assegnato a 91 studenti, con l'erogazione di un 272.670 euro. Per l'a.a. 2011/2012 a 43 studenti, per un importo complessivo di euro 105.500 euro.
SERVIZI DI RISTORAZIONE: agli studenti vincitori di borsa di studio ed anche agli idonei non vincitori è stato garantito un pasto gratuito al giorno (pendolari e in sede), due pasti al giorno (fuorisede). Viene previsto l'accesso al servizio a tariffa agevolata per tutti gli studenti: il costo varia (4,5 – 5,5 – 8,5 euro) in base all'indicatore Isee.
SERVIZI ABITATIVI: l'Agenzia è stata in grado di garantire il servizio abitativo gratuito a tutti i beneficiari e agli idonei non beneficiari della borsa di studio per studenti fuori sede. Le disponibilità negli alloggi direttamente gestiti - integrati, per la Provincia di Terni, con convenzioni stipulate con strutture private - hanno reso possibile il soddisfacimento delle esigenze e delle richieste a pagamento del servizio alle tariffe di 150 euro al mese e 180 euro al mese agli studenti che ne avevano diritto. L'Adisu, con un notevole sforzo, è riuscita a completare le procedure di assegnazione entro la data del l ottobre, peraltro in assenza della conoscenza degli importi dei fondi statali stanziati dal governo per le borse di studio. Per gli studenti beneficiari di borsa di studio la concessione del posto letto ha comportato una detrazione sull'importo della borsa di studio di euro 1.500 su base annua.
SERVIZI DI FORESTERIA. Esaurite le richieste degli studenti iscritti agli istituti universitari umbri l'Agenzia, nel corso dell'anno, mette a disposizione posti letto tramite il servizio di foresteria ad altre categorie di utenza: studenti iscritti alle università nazionali e degli altri paesi europei ed extraeuropei; scolaresche in gita d'istruzione; ospiti degli studenti iscritti agli istituti umbri alloggiati nelle residenze universitarie; partecipanti a tirocini obbligatori o ad esami di stato gestiti dagli atenei e istituti universitari umbri ovvero a master o a corsi di perfezionamento; docenti e ricercatori italiani e stranieri in visita in Umbria per motivi di studio o di ricerca. I 2365 ospiti del servizio foresteria per il 2011 hanno portato un incasso di 186.205 euro.
SUSSIDI STRAORDINARI: vengo concessi dall'Adisu agli studenti non beneficiari di borsa di studio che, a causa di gravi problematiche intervenute, si trovino in condizioni di difficoltà tali da compromettere la regolare prosecuzione del proprio percorso di studi. Il contributo erogato dall'Agenzia varia da 500 a 2000 euro: l'elevato numero di richieste e l'insufficiente disponibilità di bilancio ha portato l'Adisu ad adottare un regolamento più restrittivo per la concessione dei sussidi. Sono stati stabiliti criteri che tengono conto sia della fascia di reddito familiare che del merito (in termini di crediti formativi conseguiti) dello studente richiedente. Nel 2011, 105 studenti hanno beneficiato dei sussidi per un totale di 101 mila euro.
SERVIZI MEDICI PER STUDENTI: Lo Zaino, servizio di assistenza e consulenza psicologica attivo presso le sedi dell'Agenzia di Perugia e Temi (60 mila euro). Assistenza medica gratuita per gli studenti fuori sede. Programma Fuorisalute, attivato mediante convenzione stipulata tra l'Agenzia e AfaS e diretto ad agevolare l'accesso ai servizi forniti dalla Asl.
SERVIZI PER STUDENTI EXTRA COMUNITARI: interventi diretti a favorire il diritto allo studio e l'integrazione degli studenti universitari presenti nella nostra Regione in virtù dell'adozione e perfezionamento di Accordi/Convenzioni con paesi extra-europei come Palestina, Afganistan e Mongolia (226mila euro).
PROGETTI SPECALI: Il Cercalloggio, sportello che funge da punto informativo di supporto e di accoglienza sia degli studenti interessati alla ricerca di un abitazione che dei proprietari e gestori di alloggi privati che intendono inserire un annuncio immobiliare sul portale. Progetto Affittaetico, un protocollo di intesa tra l'Agenzia, il Comune di Perugia, l'Agenzia delle Entrate di Perugia e la Borsa Immobiliare della Camera di Commercio di Perugia. Il canale radiofonico denominato "Radiophonica Perugia Live" è stato sperimentato epr due mesi, in collaborazione con il Comune di Perugia. Nel mese di dicembre 2011 è stata consegnata agli uffici competenti del Comune di Perugia la documentazione provvisoria del bando di sponsorizzazione, al fine di verificare la congruità e la condivisione dell'impianto. La Web radio "Radiophonica.com" ,attivata dall'Agenzia nel 2008, continua a essere riconosciuta tra le esperienze più importanti e più significative a livello nazionale. L'opera di sviluppo della piattaforma è cresciuta nel corso degli anni, arrivando a comprendere non solo webradio con programmazione in diretta e in differita, ma anche webtv con circa 400 video, giornale online (FreeLapis) con notizie, opportunità, bandi per gli studenti e portale telematico. Lo sviluppo della piattaforma, le attività di produzione di programmi audio, di video interviste e di articoli è affidato a un gruppo di laureandi e laureati provenienti dalle diverse facoltà dell'Università degli Studi e dell'Università per Stranieri di Perugia. II numero di persone che collaborano con il progetto di Radiophonica è costantemente variabile, durante quest'anno fino a 50 persone hanno collaborato alla realizzazione di programmi e contenuti per la piattaforma. L'Agenzia ha implementato dal 2011, in concomitanza del rinnovo dei propri portali istituzionali, un servizio di "Rassegna stampa quotidiana", all'interno del quale è possibile la consultazione di articoli d'interesse per l'Agenzia medesima, suddivisi per aree specifiche e visualizzabili dalle singole postazioni di rete. Altresì la redazione svolge ove richiesto attività di comunicazione esterna per l'Agenzia attraverso l'elaborazione di comunicati stampa ed organizzazione di conferenze stampa per iniziative, progetti, convenzioni/accordi. La gestione tecnica del portale "Radiophonica.com" e il servizio di "Rassegna stampa telematica" sono state affidate all'Associazione culturale l'Officina, con la quale è stata avviata la co-progettazione e sperimentazione iniziale. MP/