Figlio del socialista Luciano, senatore della Repubblica (1963-1968, 1972-1976), viene eletto consigliere dal Psi durante la sindacatura di Paolo Barboni (1988-93), ricoprendo anche la carica di vicesindaco e assessore (1988-90), incarichi che lascia per svolgere quelli di vicepresidente e assessore della Provincia di Perugia (1990-95), candidato ed eletto dallo stesso partito.
Successivamente viene chiamato dal sindaco Ubaldo Corazzi a ricoprire la carica di assessore (1997-2001), prima di essere eletto nuovamente consigliere (dei Ds) durante la successiva prima sindacatura di Orfeo Goracci (2001-06).
Dopo il commissariamento seguito alla sindacatura di Diego Guerrini, nel 2014 viene candidato ed eletto sindaco da una coalizione che comprende il Psi, Sinistra ecologia libertà e le liste civiche “Scelgo Gubbio” e “Stirati sindaco”. Nello stesso anno viene eletto consigliere della Provincia di Perugia (incarico che lascia nel 2017).
Dopo il primo mandato viene confermato sindaco da una coalizione tra le liste civiche “Liberi e democratici”, “Socialisti-Civici popolari” e “Scelgo Gubbio”.
Nel 2017 inaugura gli alloggi Erp per anziani autosufficienti la cui pratica era stata avviata nel 1999 da Ubaldo Corazzi.