Proviene da una famiglia di agricoltori originaria di Fossato di Vico stabilitasi a Gualdo Tadino nella seconda metà del Settecento; il padre è sarto di fede socialista.
Laureato in Filosofia, viene eletto sindaco a 23 anni e quindi confermato primo cittadino dopo le elezioni amministrative del 1975 che vedono il Psi ottenere uno dei suoi migliori risultati. Entra anche a far parte della direzione nazionale del Psi.
Al termine del secondo mandato (1980), nominato sindaco il compagno di partito Mario Staffaroni, viene eletto consigliere regionale, quindi vicepresidente della giunta regionale con presidenti Germano Marri e Francesco Ghirelli (1985-93), con deleghe ad agricoltura, artigianato, bilancio e personale. Nel 1992 rappresenta la Regione Umbria alle elezioni del presidente della Repubblica.
Sostenitore dell’unità delle sinistre, segretario regionale dell’Unione socialisti umbri, dopo l’esperienza in Regione viene candidato ed eletto senatore nella XII legislatura (1994-96) per i Progressisti (dal 1994 al 1998, aderisce alla Federazione Laburista).
Dopo lo scioglimento del Psi è dirigente regionale del Movimento dei laburisti. Aderisce poi ai Ds (dal 1998), ricoprendo la carica di segretario dell’Unione comunale dei Ds e capogruppo consiliare a di Gualdo Tadino (2004-09), prima di passare al Pd.
Nel 1997 ha ricevuto il Premio Beato Angelo, creato nel 1992 e conferito ai gualdesi che hanno dato lustro alla città.