Regione Umbria - Assemblea legislativa

(Acs) Perugia, 16 Luglio 2012 – “Spending review”, rapporti con il Consiglio d'Europa, implementazione della banca dati legislativa e il punto sui progetti per la ricostruzione dell'Emilia Romagna, sono stati i temi al centro dell'Assemblea plenaria della Conferenza dei presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province Autonome che, per la prima volta dalla sua costituzione, ha avuto luogo oggi a Perugia, nella Sala Brugnoli di Palazzo Cesaroni (sede del Consiglio regionale dell’Umbria).

Una sessione voluta dal vicecoordinatore e presidente del Consiglio regionale dell’Umbria, Eros Brega. All'iniziativa, riferisce una nota della Conferenza, erano presenti, oltre al coordinatore Francesco Cascio (Sicilia), Nazario Pagano (Abruzzo), Vincenzo Folino (Basilicata), Mauro Minniti (Bolzano), Francesco Talarico (Calabria), Matteo Richetti (Emilia Romagna), Maurizio Franz (Friuli Venezia Giulia), Mario Pietracupa (Molise), Valerio Cattaneo (Piemonte), Alberto Monaci (Toscana), Rosa Thaler (Trentino Alto Adige), la consigliera Emily Rini (Valle d'Aosta) e Clodovaldo Ruffato (Veneto).

Il presidente Brega, nel dare il benvenuto ai colleghi, ha ribadito il ruolo centrale delle Assemblee legislative nel quadro della “delicata e complessa fase di riforme in atto nel Paese”. La presidente dell’Umbria, Catiuscia Marini, è intervenuta nell'ambito dei lavori portando i saluti della Giunta regionale. Nel suo intervento ha affrontato i contenuti e gli effetti del decreto “spending review” che “opera dei veri e propri tagli e non una riqualificazione della spesa. “Tagli lineari” che vanno ad incidere “in maniera pesante” sulla sanità, soprattutto, e sul trasporto pubblico locale, con conseguenze negative sulla sostenibilità e qualità dei servizi per i cittadini, attraverso interventi indiscriminati che non tengono conto della reale situazione delle singole Regioni. Marini ha sottolineato poi che i provvedimenti del Governo mettono fortemente in discussione l'impianto costituzionale che regola i rapporti tra Stato centrale, Regioni e Amministrazioni locali, e le relative autonomie. Il coordinatore della Conferenza Francesco Cascio (presidente dell'Assemblea regionale siciliana), nel ringraziare la presidente Marini, prima di dare inizio alla seduta ordinaria dei lavori ha sottolineato che nella fase estremamente difficile attraversata dal Paese “è essenziale che le Assemblee legislative regionali facciano sentire in maniera sempre più autorevole ed efficace la propria voce, sia per ciò che riguarda i provvedimenti governativi della spesa pubblica che quelli tesi a ridisegnare il quadro istituzionale”. Il presidente dell'Assemblea legislativa dell'Emilia Romagna, Matteo Richetti, ha illustrato i progetti di ricostruzione post-terremoto che si ha intenzione di finanziare, grazie alla solidarietà dei Consigli regionali. Tre in particolare: un asilo a Medolla, una scuola a Finale Emilia e un centro per disabili a San Felice sul Panaro.

Molti gli argomenti all'ordine del giorno, da Normattiva, alle partnership con il Consiglio d'Europa e la Calre. Su Normattiva (il sito della banca dati della legislazione nazionale, alla cui implementazione contribuiscono anche le assemblee regionali) c'è stato il passaggio formale per la realizzazione di un motore di ricerca federato, grazie al quale dal prossimo anno sarà possibile interrogare su un'unica interfaccia tutte le banche dati legislative regionali. Ma al centro della discussione c'è stata, come era lecito attendersi, una riflessione sulla spending review licenziata dal Governo e in discussione al Parlamento. I presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome, pur riconoscendo l'urgenza e la necessità del provvedimento, hanno inteso sottolineare come i tagli, soprattutto nell'ambito sanitario, rischino di essere insostenibili per un sistema già fortemente penalizzato. Molto delicata, per le prerogative regionali, anche la questione della soppressione delle Province. La Conferenza ha inoltre stabilito che i presidenti dei Consigli regionali dell'Umbria, Eros Brega, e Clodovaldo Ruffato del Veneto rappresenteranno le Assemblee legislative italiane nella riunione della Conferenza Stato-Regioni del 25 luglio prossimo a Roma che dovrà esprimere il parere sullo schema di decreto del ministro dell'economia riguardante le modalità con cui devono essere determinati gli indicatori con cui valutare “quali Regioni a Statuto ordinario possono considerarsi adempienti ai fini della successiva erogazione delle risorse oggetto del previsto accantonamento del 10 per cento dei trasferimenti erariali”. Tale questione, come ha ricordato il presidente Cascio, è stata più volte oggetto di confronto e di conseguenti atti in seno alla Conferenza stessa.


SCHEDA: il testo integrale dell'ordine del giorno approvato dalla conferenza

“LA CONFERENZA DEI PRESIDENTI DELLE ASSEMBLEE LEGISLATIVE DELLE REGIONI E DELLE PROVINCE AUTONOME, RIUNITA IN ASSEMBLEA PLENARIA A PERUGIA IL 16 LUGLIO 2012 CONSIDERATO che il processo di spending review, come già previsto nel Documento di Economia e finanza per il 2012, è considerato uno dei pilastri portanti dell’attività del Governo, finalizzato a superare sia la logica dei ‘tagli lineari’ alle dotazioni di bilancio, sia il criterio della “spesa storica” con l’obiettivo di determinare una riduzione dei costi della pubblica amministrazione in modo strutturale;
CONSIDERATO altresì che il decreto mira a raggiungere una razionalizzazione dell’apparato della Repubblica; un miglioramento della qualità e dell’efficienza dei servizi della P.A.; l'eliminazione degli eccessi di spesa evitando anzitutto l’aumento di due punti percentuali dell’Iva per gli ultimi tre mesi del 2012 e per il primo semestre del 2013;
CONDIVISA la inderogabilità degli impegni assunti con l’Europa ed in Europa al fine di garantire il rispetto degli obblighi con l'Unione europea e la realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica; EVIDENZIA con motivato allarme come per la sanità – che occupa circa il 6,7% del Pil nazionale – nel triennio 2010-2011-2012 sia stato già effettuato un taglio complessivo di 21 miliardi di euro, che va a sommarsi al taglio ulteriore per il 2012-2013 di circa 1 miliardo di euro, mettendo così in discussione le stesse finalità ed i principi fondamentali del servizio sanitario nazionale: per questi motivi è indispensabile mantenere gli impegni già assunti con le Regioni e riprogrammare il patto per la salute;
SOTTOLINEA come si riducono altresì di 700 milioni di euro per l’anno 2012 e di 1.000 milioni di euro a decorrere dall’anno 2013 i trasferimenti dello Stato alle Regioni a statuto ordinario (escludendo da tali somme le risorse destinate al Servizio sanitario nazionale), mentre le Regioni a statuto speciale e le Province autonome di Trento e Bolzano sono chiamate a concorrere alla finanza pubblica (secondo modalità stabilite in attuazione dei rispettivi Statuti) per l'importo complessivo di 600 milioni di euro per l'anno 2012, 1.200 milioni di euro per l'anno 2013 e 1.500 milioni di euro a decorrere dall'anno 2014 mettendo così nuovamente a rischio la tenuta dei servizi per il trasporto pubblico locale i cui trasferimenti erano già stati concordati e ampiamente decurtati per l’anno 2012;
CONSIDERATO che sulla base di tali nuovi importi dovranno essere rideterminati gli obiettivi del patto di stabilità interno e che il fondo sperimentale di riequilibrio e il fondo perequativo previsti dal decreto legislativo sul cd. federalismo municipale (d.lgs. n. 23 del 2011), ed i trasferimenti erariali dovuti ai Comuni e alle Province della Regione siciliana e della Regione Sardegna saranno ridotti:
PRENDE ATTO che con la cosiddetta spending review si mettono a rischio l’erogazione effettiva dei servizi ai cittadini e la tutela dei livelli essenziali delle prestazioni così determinati;
RITIENE indispensabile rafforzare, maggiormente in periodi di crisi economica e finanziaria, ogni misura tesa alla implementazione della valutazione degli effetti delle politiche anche con riferimento al funzionamento delle Istituzioni e delle Amministrazioni stesse;
INVITA: il Governo ed il Parlamento ad accogliere le proposte delle Regioni sulle modalità di rimodulazione dei tagli e sulla loro stessa ripartizione per superare ogni qualsivoglia rischio di taglio lineare così da penalizzare tutti gli sforzi di miglioramento nella allocazione delle risorse e nell'erogazione dei servizi messi in cantiere negli ultimi tre anni; il Governo e le Giunte regionali ad accelerare per il superamento della spesa storica con il passaggio alla determinazione dei fabbisogni e dei costi standard quale unica innovativa ed efficace politica di risparmio ed a riprendere così il percorso di attuazione del federalismo fiscale; il Governo ed il Parlamento a tener ben presente che la revisione del ruolo e delle funzioni delle Province, di fatto portata avanti con decreti legge, senza una organica e complessiva revisione costituzionale, pone urgentemente una riflessione politica ed istituzionale sulla tenuta effettiva di una governance decentrata della Repubblica; il Governo ed il Parlamento nel determinare il nuovo assetto ordinamentale delle Province ad una ponderata valutazione nella allocazione delle funzioni loro conferite onde evitare scelte incongruenti rispetto alla ottimizzazione delle performances dei livelli di governo e degli assetti istituzionali e che il superamento nel merito dello status quo può dispiegare in prospettiva effetti positivi solo tenendo insieme da una parte il sistema dei Comuni e dall'altro quello delle Regioni nel rafforzamento di una dinamica territoriale e non centralista; e comunque evitando ogni sovrapposizione di enti. RED/

FOTO CONFERENZA: http://goo.gl/UnmHy